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作者:李长安 来源: 发布时间:2008-9-2 22:16:21
李长安:保护中小企业就是呵护“民生之本”
 
近来,中小企业陷入困境的问题引起各界高度关注,《明升体育app时报》也就此发表过评论。作为国民经济的重要组成部分,中小企业不仅涉及国民经济健康稳定发展,还关系就业这个“民生之本”的稳固。换句话说,保护好中小企业,就是夯实就业这个民生之本的必要举措。
 
中小企业发展缓慢是一个长期积累的问题,也是市场经济体制依然不完善的重要体现。随着近期国际国内形势的变化,特别是在国内经济增长趋缓、国际金融市场动荡、人民币汇率节节攀升的背景下,中小企业开始进入困难时期,在一些地方甚至成批倒闭。
 
中小企业占全部企业总数的90%以上,是容纳就业的主渠道。据国家工商总局统计,中小企业吸纳了75%以上的城镇就业人口,在不少中小企业集中的地区,就业人口超过80%。与此同时,我国就业形势日益严峻,对中小企业的发展提出了更迫切的要求。据测算,我国目前在城镇要求就业的,包括当年新增城镇劳动力和上一年结转下来未能就业的还有2400万人,而每年提供城镇就业岗位只有1200多万个,再加上每年农村富余劳动力向城镇转移大约800万人,劳动就业的供需缺口依然十分庞大。虽然这些年我国城镇登记失业率基本保持稳定,但失业总人数已近1000万人。
 
中小企业作为我国劳动者创业的主阵地,其发展迟缓还将直接影响劳动者的创业积极性,以创业促进就业的目标也就难以顺利实现。有关机构近期研究表明,明升官网劳动者的创业率不但大大低于大多数发达国家和地区,也低于许多发展明升官网家和地区。在明升官网香港,18至24岁年轻人的创业率超过30%;在上海,24岁及以下青年的创业率仅为2.3%,整体创业率也只有16.1%。
 
导致中小企业陷入困境的原因固然很多,但从体制角度看,大致可以归结为以下几点:一是不公平的竞争环境,限制了中小企业扩展经营领域;二是融资困难,加剧了中小企业的流动性难题;三是创新能力低下,难以适应瞬息万变的市场变化;四是通货膨胀的压力,增加了企业成本,压缩了盈利空间。特别应该指出的是,随着新《劳动法》的颁布和社会保障覆盖面的日益扩大,企业用工成本也将大大提高。工资上涨的强制力正在逐步形成,而其对物价上涨的压力同样不可忽视。有关研究表明,目前我国企业人工成本的总水平每提高10%,产品总成本就增加3%左右,对物价指数的影响大约有1.5%。
 
解决中小企业的发展瓶颈,提高它们的就业吸纳能力,就要认真解决它们面临的各种现实问题。实际上,今年以来,针对中小企业的利好政策已出台不少,比如今年1月1日起开始实施的新企业所得税法,大幅降低了小型微利企业的税收负担;从今年9月1日起,已征收了20多年的个体工商户管理费和集贸市场管理费将彻底停收。此外,旨在解决中小企业融资难的各种金融政策也在陆续出台。可以说,中小企业将再次站在新的起跑线上,面临新的发展机遇。也只有如此,中小企业才能重新焕发出新的活力,其吸纳就业的主渠道功能和地位才能更加巩固。
 
(作者系北京师范大学明升官网劳工问题研究中心副教授)
 
《明升体育app时报》 (2008-9-3 明升要闻)
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