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作者:谈洁 来源:南京日报 发布时间:2008-9-18 16:45:22
有证明也未必真贫困 高校学生欠缴学费现象透视
 
“我没钱交学费,也不想贷款。”每年开学,这样两手一摊的“贫困学生”让高校头疼不已。
 
记者从部分驻宁高校了解到,尽管助学贷款机制已经非常完善,但不交学费的学生还有着相当的比例。不少高校每年为追缴少则数百万多则上千万的学费动足了脑筋,但收效不大。
 
这些不愿交学费的学生都是贫困生吗?高校何时不用再为收学费烦恼?
 
现象——欠费学生,二年级起逐年递增
 
“我们每年招生的规模是3000人左右。新生入学时,通过绿色通道入学的贫困学生不会超过300个。但在随后的3年里,这个数字会以每年10-15%甚至更高的增幅上升。”在某高校当了7年辅导员的小赵说,不少学生大二、大三暑假结束返校时就会表示,没钱交学费了。
 
小赵介绍,这些学生里,大部分是真的贫困,因为一般第一年父母会想尽办法为他们凑齐学费,大二大三就可能出现一时凑不够学费的情况。有的则是家里突然出了变故,导致交学费出现困难。“这个比例有所增加也是正常的。但是到了大三、大四,贫困生比例仍然持续上升,就有些不正常了。”他说。
 
南京一所高校的财务处处长介绍说:“真贫困的学生可以申请助学贷款。这两年高校的助学贷款机制已经非常健全,只要申请,一般都可以获得贷款。但恶意欠费的学生,常常不愿意贷款或者拿不出贫困证明。”
 
“其实,就是拿着贫困证明,也不一定是真贫困。”他说,以前贫困学生需要持有县市级以上民政部门开具的证明,这几年政策放宽了,街道开具的贫困证明学校也认。获得这一纸证明并不是什么难事。但是拿着证明,这些学生却不肯贷款,他们会和辅导员说,“我会利用课余时间打工,我可以把学费补上”。于是,这笔学费就会一年年地拖欠下去。
 
“一窝蜂”是欠费现象的一大特点。南京某大学机电学院党委书记告诉本报记者一个现象,欠费学生不少来自同一个地区,或者同一个班级。比如,这个学年,一个班上有一两个学生欠费,可以预计,下个学年该班会有更多学生欠费。再比如,这个学年,来自某地的学生中有两三个欠费,下一学年肯定有更多的该地学生欠费。“这是最让学校头疼的。高年级学生欠费对低年级学生起了个‘示范’作用。反正欠费了什么影响也没有,课照上,试照考。”
 
据了解,恶意欠费好像成了在不少高校间传播的“流行病”。江苏省教育厅结算中心的数据显示:多数高校都有学费收不上来的现象,多的千万左右,少的也有上百万。
 
声音——这些学生说:“好多人都没交呢!”
 
不少学校介绍,学校曾经对部分交不起学费的学生进行过调查。结果发现,有的人手机、数码相机三天两头就换,衣服全是名牌,谈恋爱、逛街时出手也非常大方,一点看不出贫困。
 
既然有钱买名牌,为什么不愿交学费?记者和几个这样的学生聊了聊,“好多人都没交呢”是他们普遍的心态。
 
学生小梁:反正对上课、考试没影响
 
来自宿迁的小梁今年上大三,开学十多天了,学费一直没交。“我实在是没钱了。”面对记者,他显得比较坦白,“上学期,我就已经和同学借了很多钱了。这学年的学费家里已经给我了,但是还不够我还别人的。所以,学费就只能缓一缓了。”小梁告诉记者,父母都是农民,家里除了他,还有一个弟弟,今年刚刚考上大学。父母做点小生意,供他和弟弟两人读书并不轻松。“已经给我一份学费了,我哪敢再和他们多要钱。”
 
为什么上学期借了同学那么多钱呢?“因为我在追一个女孩。”小梁告诉记者,请女孩吃饭、逛街,开始他还有些犹豫,不敢大手大脚花钱,后来听几个老乡说,学费可以不交,他也就“想开了”。他承认,“挪用这学年的学费也是计划好的。反正对上课、考试没有任何影响”。
 
学生小何:尝到“甜头”,有钱也不交
 
与小梁“计划好挪用学费”不同的是,来自苏州的小何当初欠缴学费确实是“有苦衷”:“两年前我上大二,暑假里,爸爸的一笔生意亏了,家里一下子回到了‘解放前’,不要说交学费,就连温饱问题都难解决。我整天就到亲戚家混吃混喝。”
 
“开学后,我和学校说明了情况,本来想办助学贷款,但我爸爸没有同意,他当时还在等着翻身。就这样,学费一直拖下来了。”小何介绍,不到半年,爸爸的生意就起死回生,并把学费及时打给了他,而他却从中发现了不交学费的“好处”。
 
“不交学费,似乎对在校生活没有影响。身边好多人都没有交。拿到爸爸给的钱后,我就去买了几身名牌。”小何说,尽管从小到大,家里的条件都还不错,但是爸爸妈妈的生活却很节俭,从不给他买名牌。看着同学穿阿迪、耐克,他心里一直痒痒的。不仅穿的,他连手机、MP3也全都换成了新款。“手脚大了,刹都刹不住。上学年的学费,我也忍不住全都花了。”小何还说,他也一直在找机会打工,把学费这个“窟窿”填上,但一直“事与愿违”,“打工挣来的钱又花完了。”
 
学生小唐:欠同学钱不安。欠学校钱?没事
 
小唐来自河北,他的欠费似乎“情有可原”。“大一的时候,我就想自力更生,利用父母给的生活费做起了小生意。从珠江路贩点卡什么的到学校来卖,开始还挺顺利,小赚了一些,但是后来在一次进U盘的过程中被人骗了,亏了一大笔。因为不敢告诉家里,第二年我就拖欠了学费。”
 
小唐倒是想办理贫困生助学贷款,但是不符合条件,“我已经成年了,家里不可能源源不断地给我钱吧,欠同学的钱,总是很不好意思,而且心里总是惦记着,这样的感觉很不好。但是欠学校钱的,也不是我一个,所以有些心安理得。”
 
学生小刘:学校教学差,这钱交得不值
 
小刘不交学费的理由很是“充足”:“这钱交得不值,我就是不想交。”他告诉记者,国家反正没有规定,说不交学费就不能上大学。
 
已经上大三的小刘说,第一年他交了学费,到了第二年,他就不想交了,“老师上的什么课呀!让人一点兴趣都没有。上课就是读读课本,课一上完,老师全都坐班车走了,找都找不到。新校区里除了房子多,什么人文环境、大学氛围都没有。”“现在是市场经济,大学教育是非义务教育,要按照市场规律办事,只有交费才能上学。但是凭什么好的大学学费是4600元一年,差的也是4600元一年呢?”他说,自己曾经到同学的学校听过课,相同的专业,老师讲得就是不一样。“人家学校毕业出来的学生拿四五千一个月,我们学校出来就拿八百一千。要我们贷款交学费,将来拿什么还呢?”
 
应对——高校出招,遭遇执行难
 
面对少则百万、多则千万的欠费,学校想尽了办法,动足了脑筋。公布欠费“黑名单”、不让欠费学生参加考试、不给欠费学生发毕业证……但是,办法想了很多,执行起来却难上加难。
 
招数:公布“黑名单”、不让考试  效果:引发争议
 
某高校学生处处长告诉记者,他们曾经出台了规定,对欠缴学费而又不愿意贷款的学生进行催缴,如果催缴不起作用,就在学校进行公告,再不行,就开除学籍。“规定出是出了,但是真正实施起来太难了。学校第一次对欠费学生进行全校公告时就引来了众多媒体。争议很多:因为欠费就把学生的名字公布于众,开除学籍,是不是太没有人性了?学校在大规模扩招时并没有说,不交学费就不能上学啊?更何况,‘黑名单’中确实有少数学生是真贫困。迫于压力,学校只能作罢。”
 
后来学校也尝试了“不让考试”这一做法,但同样遭到了各方反对。学生们的理由更是一套又一套:“上学是为了学本领,等我们所有科目考试都通过了,学到本领了,再交学费也不迟啊。”“上大学是为了学到知识,现在的大学教学质量能有保证吗,我们能学到啥呢?等教学质量上去了,再催我们交学费吧。”
 
招数:不发毕业证书 效果:学生见招拆招
 
不少高校也用过“不发毕业证书”这招,这就更不管用了。
 
据介绍,首先这招在法律上站不住脚。因为尽管《高等教育法》规定,高校学生应当按照国家规定缴纳学费,但是学生缴纳学杂费与其从学校取得毕业证并非一回事,不能理解为对等的民事权利义务。学生是否可以毕业与欠费与否无关,只要大学生成绩合格,就应该准许其毕业,不得扣压毕业证。
 
其次,这招根本“拿”不住学生。某高校教务处处长指着柜子里的几十本毕业证书告诉记者,其中大部分都是因学生欠缴学费,学校扣下的。但由于现在毕业证书都在网上注册,这些学生找工作时一句“毕业证书丢了,您在网上可以查到”,就给用人单位一个交代了。
 
更有甚者,毕业后干脆在假证贩子那里做个“假”的真文凭。“网上这样的广告多的是,只要给一笔钱,他们可以帮你查到真的毕业证书上的编号,按照编号,就可以在假证贩子那里‘克隆’一个。即使到了验证部门,因为编号等信息都是真的,也不会出问题。”熟悉其中操作流程的学生说。
 
招数:盯人,催费多的老师拿奖金 效果:谈心有作用,但效率不高
 
面对不愿意缴纳学费的这些学生,学校所能做的就是让各个系的辅导员一次次地去谈心。有的高校甚至实行责任分担,采取“一盯一”或“一盯几”的做法,催费多的老师可得奖金,反之就扣奖金。
 
据介绍,实践下来,“谈心”还是众多方法中最能起作用的。来自江苏省教育厅的数据显示,每年开学后欠缴学费的学生比例大概在10%—20%,到了学期结束时,欠费人数就会减少不少,在5%—10%之间,这其中“盯人战术”作用不小。
 
“谈心虽然有一定效果,但效率不高,很多学生根本不买老师的账,老师也怕说重了影响师生关系。而且把大量时间花在这上面,对老师也不公平”,某高校一位辅导员向记者诉说自己的烦恼。
 
解决——缴费约束机制、贫困生认定机制、诚信教育,一个都不能少
 
“少数大学生恶意欠费,牺牲的是那些真正需要帮助的贫困学生。”某高校分管财务的副校长说,按照国家规定,高校每年都会从学费中拿出相应比例,用于各类助学项目,包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、学费减免等等。学生欠费,用于助学、奖学的经费就会相应减少,学校一整套的助学机制都会受到影响。这对真正贫困的学生来说非常不公平。
 
这位副校长认为,欠费数额巨大,以及各高校采取种种不得已的催缴办法,其根本原因是高校至今没有建立起有效的缴费约束制度、贫困生认定机制。这不仅是南京高校、江苏高校的特例,在全国范围内,欠费难追都是普遍存在的问题。
 
“只有建立有效的管理体制,欠费问题才能找到解决之道。”南京信息工程大学副校长程建军告诉记者,他们尝试运用了一套新的财务与教学一体化的财务教学管理系统,在助学贷款额度增大的情况下,该校的欠费现象有了很大改观。
 
首先,凡是符合条件并申请贷款的贫困生都能得到贷款;其次,相应的财务教学管理系统有效地杜绝了恶意欠费。学生每学期的必修、选修、任选课程都必须登录该系统进行注册、选取,而学费没有缴清者无法登录。
 
金陵科技学院财务处处长周克强表示,贫困生如何认定,也是一直困扰高校的一个难题。真正的贫困生在日常生活中是不难发现的。该校正在建立真正的“一卡通”,实时了解学生的消费情况。
 
“相应的诚信教育也不能少。”南京林业大学财务处的负责人告诉记者,近年来,该校从学生进校起就不断宣传,加强诚信教育,现在欠费学生只是极少数。
 
明升官网药科大学学生处处长余永久介绍,该校新生一入校,学校就给学生播放相关录像、请银行工作人员来上课,主题都是“诚信对一个人的作用,诚信在人生中的重要性”。随后,学校还会给学生、家长发去书面“信”,用文字的形式再重申“诚信”的作用。每个学期,学校还会围绕诚信开展一些主题活动,让诚信“印”在每个学生的脑海里。“我们学校每年欠费的是极个别。”余永久说。
 
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