4月9日，广东省教育厅下发《广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施细则(试行)》(下简称《细则》)，规定从今年起愿意到农村中小学校任教并被录用的高校毕业生，上岗后可退还学费，按每年6000元标准逐年退还，服务期五年。上岗退费学生每年计划名额为10000名，其中专科生6000名，本科以上(含本科)学历毕业生4000名。
县城以上中小学不在退费范围
根据《细则》，适用上岗退费政策的地域范围和学校类型为：汕头、韶关、湛江、肇庆、茂名、惠州、梅州、汕尾、河源、阳江、清远、潮州、揭阳、云浮14个市以及恩平市的乡镇(不含县城所在镇)及乡镇以下的中小学校(包括全日制普通中小学和中等职业学校，以下简称“农村学校”)。但县城中小学校不在上岗退费政策适用的范围内。
解读：主要是欠发达地区缺师资
广东省教育厅有关负责人解释，广州、深圳等7个市属于珠三角地区的城市，经济社会发展较快，城镇化进程也比较快，这些地区的农村教师来源比较充裕，教师补充相对容易。县城和县城所在镇的中小学教师来源比较广泛，教师补充相对容易，教师队伍比较稳定，教师供需矛盾不是很突出。
专科生本科生名额“六四开”
据介绍，上岗退费的标准按每人每年6000元计算。本科及以上学历(学位)高校毕业生上岗退费以4年为限，从上岗满1年后逐年退费，连续退费4年；大专学历高校毕业生上岗退费以3年为限，从上岗满1年后逐年退费，连续退费3年。上岗退费每年的计划名额为10000名，其中专科6000名，本科及以上学历(学位)4000名。上岗退费所需经费由省财政厅统一安排。
解读：专科生需求量大于本科生
广东省教育厅有关部门负责人表示，由于欠发达地区的农村小学生的人数比初中生人数多，因此对老师的需求也是以小学老师为主。“在师资紧张的情况下，如果招聘本科生到小学当教师，显然是不太现实的，也造成了‘人才浪费’。”该负责人说，“因此，从需求的实际情况看，专科生的量会大一点。”
到民办学校任教也可享退费
《细则》规定，高校毕业生到农村民办中小学任教同样可以享受退费，但在提出申请时还需同时提交教师资格证书原件、学历(学位)证书原件以及与用人单位签订的聘用合同。
而参加“三支一扶”的大学生，服务期满考核合格后自期满之日起1年内被录用为“上岗退费”政策规定的农村公办正式在编教师，或农村民办中小学校教师，均可申请享受“上岗退费”政策。
解读：不分“公”“民”吸纳人才
“鼓励大学毕业生到农村学校任教，就是希望他们能为农村办学带来新的教育理念，带动当地教师队伍更好地成长、壮大。”省教育厅有关负责人说，因此，我们希望“上岗退费”政策能成为农村教师队伍积极补充和扩大大学生就业渠道的双赢政策，“对大学生来说，相当于上大学不用钱；对农村中小学校来说，不管是公办，还是民办，则是注入了高素质的人才血液”。
服务期间违约代价“惨重”
根据规定，上岗教师，任教服务期为5年。然而，享受上岗退费优惠的教师绝非“想来就来，想走就走”。细则规定，在服务期内违反协议有关规定的，退还以前年度已领取的补助金额并缴纳违约金。上述金额清偿前，不予办理工作调动手续。
解读：为了稳定高素质队伍
对违约的“高代价”，广东省教育厅有关负责人解释，“该政策是鼓励和吸引高校毕业生到农村学校担任专任教师，通过服务期确保任教年限是为了培养稳定、高素质的教师队伍。”该负责人说。
公办学校任教工资可高定2档
高校毕业生到农村公办学校任教，见习(试用)期工资可直接按见习(试用)期满后的工资确定，转正定级时级别工资(或薪级工资)可高定2档(上岗教师如在服务期内违反协议有关规定的，其高定的2档工资予以取消)。其户籍可根据毕业生本人意愿，迁回生源所在地或迁往就业所在地的县城，有条件的可迁往就业所在地级市的城区。
解读：与其他优惠政策衔接
“这主要是与其他有关鼓励大学毕业生到基层服务的政策进行衔接。”省教育厅有关部门负责人解释，据其了解，国家及省里的其他鼓励大学毕业生服务基层的优惠政策对工资级别的定级、落户等都有相关的规定。
毕业生反应：欢迎者有之，犹豫者有之
《细则》出台后，记者迅速采访应届师范类学生及有关院校老师，发现欠发达地区院校的毕业生对该政策十分欢迎，但在大城市就读的大学生却表示，“长远角度看吸引力还未够”。对此，不少高校老师表示“政策的效果不可能立竿见影，但相信随着这根杠杆的调节，会有越来越多的大学生愿意到欠发达地区任教”。
地方院校生：能在家门口任教真好
9日傍晚，记者从肇庆学院、韩山师范学院、湛江师范学院等地方院校了解到，不少老师、学生和家长都不约而同地为新政叫好，更有一些原本不知道该到城市找工还是去农村基层就业的应届毕业生在获知该政策后，“定了心”去农村中小学校任教。
肇庆学院大四学生小王听到记者“转述”的政策后，马上就向家里“报喜”。“相当于每个月多了500元，而且有职位，有空间，做老师挺好的。”小梁说，希望四会地区有教师空缺，那他“上班就在家门口了”。
城市大学生：从长远看吸引力还不够
华南理工大学2006级学生阿冬是从揭东县农村走出来的大学生，他目睹了农村教育水平与城市的巨大差距，深觉“上岗退费”政策出台有必要。然而，从实际出发，他却认为该政策虽好，但从长远来看，吸引力还不够。“首先，很多农村家庭很不容易供孩子在城市读大学，是不愿意让他们再回农村的。”阿冬说，其次，到农村任教服务5年满后很可能不知道未来的路怎么走，也许已经错失了最大的良机。
这个声音也得到了中大、广大等学生的呼应：“最宝贵的5年用在农村，回到城市还有什么空间？”“结婚在哪里结？”……一些长远的思考“拦”在了想去基层的学生面前。他们建议，能不能考虑增加考研照顾等政策细则，以让他们有更大的发展空间。
