上海市教委4月16日召开的《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》终身教育和教师队伍建设情况说明会透露，目前，上海市正筹建全国首个“开放大学”，通过整合各类成人教育与培训资源，建立市民“学分银行”等形式，将学分转换成研究生学历。此后，成人高考或将取消，取而代之的是宽进严出的入学制。
市教委副主任李骏修透露，计划筹建的“上海开放大学”，既是一个办学实体，也是一个各级各类成人教育与培训资源的整合平台。其基本架构设想是：依托上海远程教育集团已经整合完备的上海电视大学、上海教育电视台、上海电教馆、上海电视中等专业学校等教育文化资源，同时融合各区县业余大学、社区学院、电视大学分校和行业职工大学，作为“上海开放大学”的地区学院和行业学院。
“上海开放大学”筹建试行期间，上海电视大学和各学院原来的校牌校名仍予保留，在“上海开放大学”校务管理指导委员会的指导监督下，在学校总部机构的协调管理下，实行“两块牌子、一套班子”的管理体制和运行机制。
李骏修还透露，“上海开放大学”将构建“学分银行”系统，每门学科有对应的学分值，市民有自己的“个人账户”，通过积累学分，学院可以将不同学习经历转换、认定，达成一定成果后，系统给予相应评价。这种评价也包括学历上的，比如，“银行”里的学分丰盛的话，学分可以转换为本科甚至研究生学历。
而这一系统建成后，成人高等教育统一入学考试等门槛或将取消。“上海开放大学”将采取宽进严出的成人入学制度，考核每一名学生。
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