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作者:王俊秀 张迪 来源:明升官网青年报 发布时间:2011-7-4 9:55:10
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冒名上大学背后漏洞:现行录取体制提供“便利”
 
仅靠行政处罚缺乏威慑力
 
自罗彩霞事件以来,陆续曝出多起冒名上大学事件,情形各不一样,有在权力运作下顶替的,有双方默许的。西南政法大学法学院教授徐静村分析认为,冒名上大学事件屡有发生,说到底还是人们犯罪压力不大。“这些人不是没有法律意识,不是不知道要懂法守法,而是人们大多认为,这不像杀人抢劫偷东西那么性质恶劣。”
 
教育部为了制止考试舞弊,在2004年5月发布了《国家教育考试违规处理办法》。然而,该法规的主要目的是惩治考试作弊,而不是现实中也很严重的招生腐败。早在2007年,就有消息称《考试法》草案已进入最后完善阶段,但至今无果。
 
作为《考试法》草案专家组组长,徐静村告诉记者,程永珍和李景娥的行为违反相关规定,但是不涉及违法。目前,我国现在还没有专门的针对升学考试中的违法行为进行处罚的法律,教育权被侵占该如何处置也缺乏相关的法律法规。因此,对于冒名顶替上大学这类事件,只能通过在这些事件中的其他相关的违法行为来进行惩处。
 
以罗彩霞事件为例,2009年10月,原湖南省隆回县公安局民警王峥嵘——冒名者王佳俊之父被湖南省邵阳市北塔区人民法院,以伪造国家机关证件罪判处有期徒刑两年。与原犯受贿罪所判处的有期徒刑3年刑罚实行数罪并罚,决定执行有期徒刑4年。而其他例如招办部门、学校所受到的行政或者党纪处分仅限于留党察看,开除党籍,降级等,鲜有涉案人员被处刑事处罚。
 
“实际上,招办、学校、户籍管理部门才是关键关口,仅是行政处罚很难形成威慑。”徐静村认为。
 
现行录取体制提供了“便利”
 
采访前,记者曾设想,可能如同罗彩霞事件一样,这件“顶替事件”藏着众多权力的滥用。但现实出乎记者意料,冒名者和被冒名者都来自普通家庭,程永珍的父母务农,其姐姐也只是个普通的家庭妇女。
 
“像李景娥这种情况,从表面看是出于无知,她不知道这么做的后果。但从整体来看,冒名上大学事件频频发生,根源在于目前的计划录取体制。”高等教育问题研究学者、21世纪教育研究院熊丙奇为认为,从高考到招生这个链条是很脆弱的。“如果一个环节能够打通,后面的环节就可以层层打通。”熊丙奇说,现在学生拿到一个通知书,就可以改变自己的身份,无论你是不是顶替的,以前成绩和能力如何,都可以很轻松地完成身份的转变,进而完成命运的转变。这种现状,使得众多没有能力考取大学或者好大学的人,走上了作弊、顶替、冒名的道路。
 
熊丙奇说,如果设定的大学教育制度是如欧美国家的“宽进严出”,那么就不会有人争破头皮来冒名顶替了。“你即便进来了,但是你依然可能是一个没有身份的人,你还面临着毕业这个坎儿。”
 
诚信缺失是根源
 
南开大学社会工作与社会政策系主任、教授,明升官网社会工作教育协会副会长关信平则将此类问题直指社会诚信:“这还是反映了明升官网的一个老问题,这么多年没有建立起来一个诚信体系。”
 
关信平说,很多时候,不诚信的行为并没有伤害到特定人的利益,而是损害整个社会的公众利益。程永珍借用李景娥的高考成绩去上了大学,如果不是毕业时出现问题,那么她看似没有损害谁的利益,实际上却是占用了她不该占用的教育资源,损害其他人的受教育的权利。
 
就程永珍冒李景娥之名上大学一事,关信平认为是一个典型的社会不诚信,又缺乏对不诚信的惩戒机制的例子。“一方面是管理者的诚信,对社会不负责任,不做好信息的核对工作让冒名顶替者轻而易举地钻了漏洞;另一方面是社会文化的诚信,人们在行为意识中对这个问题看得不严重,往往只看一个人的成功,却不看他是怎么成功的,不看他在成功的道路上是否有欺骗等不道德的行为。一个人太诚信却被称作太老实,不够灵活。而一个人如果通过不诚信的行为获得了一些所谓的成功,却会被认为是有本事。整个社会文化中,人们对这类诚信问题的评价都是扭曲的。”
 
去年高考前夕,教育部对广大考生进行一番提醒,明示了在高考中违规的代价——除按相关规定严肃处理外,还将被记入诚信档案。然而,关信平认为,杜绝高考舞弊现象,应该作为从教育领域到整个社会的系统性工程来抓。“如果仅仅对考生挥起警示大棒,而无法在更为深广的社会领域实现对权力失范行为的规制,治理高考舞弊就很难实现成功转身。”
 
 
 
 
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