□柯炳生
改革开放以来，尤其是近10年来，我国高等教育的发展现状到底如何？目前，社会舆论对我国大学现状的评价，感觉上是肯定的很少，批评的很多。这导致了很多人有意识地或下意识地认为我国的大学今不如昔。这是一个大是大非问题，直接关系到今后高等教育的改革与发展方向。本文尝试着用一些具体事实和数据，作一些初步分析。
为什么说是大是大非问题
改革开放以来，尤其是近10年来，我国高等教育的路线方针政策，到底是正确的，还是错误的？这个问题的答案，就在于我国高等教育发展的实际情况，因为实践是检验真理的唯一标准。如果我国高等教育质量下降，问题很多，进步很少，问题大于成绩，那就意味着现存的高等教育路线方针政策有严重问题，那就需要进行大手术，进行彻底的否定和革命。否则，如果实际情况是成绩为主，进步很大，有问题但不是主流，是瑕不掩瑜，那么，我们就要坚定地坚持现在的教育路线方针政策，并有针对性地对不足的地方进行完善和深化改革。
教育是国家与民族发展的基石，也关系到每一个家庭的切身利益。而大学教育，是整个教育的龙头和重心，因为，对于绝大部分父母和学生来说，大学以前的教育，就是一个基础，是为上大学作的准备。所有与基础教育有关的重大问题——包括公平问题和质量问题，本质上都与高考有关。所以，大学就成了媒体和大众关注的焦点和永恒的话题。
无论是从国家利益出发，还是从公民权利出发，人民大众对高等教育的关注、监督和批评，都是正当的和正常的。大学也应该欢迎这样的监督。对此，不应该有疑问。然而，由于媒体通常对负面手机版更为关注一些，同时媒体报道具有放大效应，因此，一些个案性事件，往往给大众留下深刻印象；一些片面性评价，会引起大众的错觉和误解，也会导致高层决策者的错觉和误解。对于大众来说，这就会引起对现行制度的强烈不满；对于领导来说，就会导致对改革和发展的方向产生误判，就会导致错误的决策，而最终是不利于大学的发展。
评价大学，是件很复杂的事。主观印象，不能算数，而应该用事实和数据说话。而这些事实和数据，应当是总体的、平均的。因为如果用个案说话，那总能找到各种各样的注册，尤其在我国这样一个大国中。
通过以下对一些重要数据和事实的分析，我们可以看到，改革开放以来，尤其是近10年来，我国的高等教育取得了巨大的成绩。以下分别从人才培养、科技成果与社会服务方面进行分析。
如何评价人才培养质量
人才培养涉及到数量和质量两个方面。这两个方面是相互关联的。质量问题无疑是核心，但离开了数量，质量就无从谈起。
在培养学生数量方面，我国高等院校的招生数量在1980年只有28万人，以后逐步扩大到1998年的108万人。1999年开始，连续七年大幅度扩招，每年的增加率都是两位数，其中1999年为47％。2005年以后继续扩招，但是增加的速度下降。2010年增加到657万人，其中本科339万人，专科与高职318万人。2010年的招生数量，是1980年的23.5倍，是1998年的6.1倍。在研究生招生方面，发展的趋势大体类似。1980年，全国研究生招生只有3616人，1998年增加到7.25万人。2010年研究生招生计划为53.4万人，其中博士生6.2万人，硕士生47.2万人。2010年的研究生招生数量，是1980年的148倍，是1998年的7.4倍。与此同时，我国高等教育的毛入学率，已经从1998年的9.8％，提高到2010年的26.5%。
对于1999年以来的高校扩招，有不少批评意见。其中有些是有道理的，包括在开始阶段，扩招的步子太大太快，引起了很多不适应问题，不可避免地对培养质量产生了不利影响等等。但是，对扩招的批评意见中，也有一些是片面和不正确的，其中最主要的是指责扩招导致了大学生就业困难。高等院校的扩招，尽管有这样和那样的问题，但是从总体上看和长期看，绝对是件好事，是值得充分肯定的。主要理由是：第一，如果现在每年毕业的大学生只有100多万，而不是600多万，他们找工作肯定要容易得多，这毫无疑问。但是，如果扩招出来的500多万人没有上过大学，找工作肯定会更困难，那些辛辛苦苦的“蚁族”们，如果不上大学，很可能连现在的工作也得不到的。第二，大学生即便失业，再就业也比没有上过大学的人，要容易得多。第三，要进行明升结构调整，没有足够的大学生，是做不到的。很难想象，在一个高等教育不发达的国家中，会有高度先进发达的明升结构。我国现有的明升结构中，劳动密集型明升所占比重很大，正是因为过去我国的高等教育不发达，高素质的劳动者缺乏。过去的农村劳动力的过剩，促进了劳动密集型明升的发展；现在的一定程度的大学生相对过剩，客观上会促进知识密集型明升的发展。第四，即便不考虑就业问题，上大学本身，就是件很有价值的事，是人自身发展的需要，是社会文明的需要。
如果说对高校扩招的批评意见还是限于少数人，那么，对高校培养质量的批评，则似乎是众口铄金了。对培养质量的直接评判，并非易事，因为对质量的理解和度量，都很复杂。因此，我们通常见到的对大学培养质量的批评，无外乎两种情况：一种是个案，拿个案说事；另一种是主观的、笼统的和抽象的。这两种情况，都不足为凭。
实际上，根据一些可以查证的事实，我国大学的人才培养质量，是不断提高的，这是一个非常重要的基本判断。作出这个基本判断的理由，至少有以下几个方面：第一，教师学术水平明显提高。从学历结构看，近10年来，高校教师中具有博士和硕士学位的比重，从26％提高到44％；其中教授中具有博士和硕士学位的比重，从23％提高到61％，这其中还有不少是在发达国家获得了学位。高校职称评定的标准，有了大幅度的提高。20年前或者10年前可以评上教授的学术成果，现在可能连评副教授都不够。从我国各种国际学术交流情况看，包括发表国际论文、参加国际会议、国际学术组织任职等等，也表明国际学术界对我国高校教师学术水平的评价，有了明显的提高。教师是育人的关键，教师水平的提高，是我国高校人才培养质量提高最坚实的基础。
第二，各种培养设施条件不断改善。这包括教学条件、实验设施、信息网络以及国际交流等。尤其是信息网络的发达，使得学生自主学习的条件极大地改善，学生学习的视野和可能条件，已经不仅仅局限于本校的校园了。
第三，素质教育日益获得重视。尤其是一些研究型大学和重点高校，近年来积极学习国际一流大学的经验，同时根据国情和校情，进行了各有特色的教育改革与创新。
第四，国际上对我国高校学生的评价不断提高。我国本科生出国深造的人数不断大幅度提高，据报道，美国近年来的博士学位获得者中，本科毕业于明升官网高校的数量已经名列前茅；越来越多的美国一流大学希望接受更多的2＋2本科生（头两年在明升官网高校读，后两年到美国高校读）；我国近年来发表的国际论文大幅度增加（下有详述），而大部分的第一作者是研究生，也有少量本科生。这说明越来越多的学生受到了更好的学术锻炼，具备了更高的研究能力，获得了更多的国际认可。
第五，我国近年来取得的各种重大科技成就和举世瞩目的工程项目中，改革开放后培养起来的中青年科技人员，已经成为骨干和带头人。应该指出，无论从哪个方面衡量，我国新一代明升体育app家和科技领军人物展现出来的学术水平和取得的科技成就，已经明显超过了老一代明升体育app家。例如，在农业明升体育app和技术领域，就已经涌现出了一批中青年科技专家，他们的学术水平、科技成就和已经取得了的国际影响，就远远超过以往任何时候。在研究型重点大学中，一大批杰出的中青年教师的学术水平和国际影响力，完全可以说是青出于蓝而胜于蓝了。
当然，我国高校人才培养质量的发展和提高是很不平衡的，也存在不少问题，对此，本文后面还有具体分析。
如何评价科技创新与社会服务
改革开放以来，尤其是近10年来，高校在科技创新与社会服务方面，同样取得了显著的成绩。
在科技创新方面，国际论文是一个非常重要的衡量指标。对SCI论文，当然不能绝对化，就像对GDP不能绝对化一样，但是，无论如何，这是一个很能说明问题的指标，证明了研究成果获得了国际学术界的认可。
根据明升官网明升体育app技术信息研究所明升官网科技论文统计结果的数据，1999~2009年期间，我国发表的SCI论文，从不足2万篇增长到12万篇，增加了5倍多。我国高校发表的SCI论文的增长幅度更大，其在全国发表SCI论文中的比例，从70％左右上升到82.5％。正是由于高校的贡献，我国SCI论文发表数量占国际论文总数的比例，从1999年的2.5%增加到2009年的8.3％，位次相应地从第9位上升到第2位。同时，高校国际论文的质量也在不断提高，2009 年我国表现不俗的论文（论文被引用次数超过该学科世界平均水平）已经占论文总数的15.5％，其中，82%由高校贡献。一些研究型大学的增长速度更快。例如，明升官网农大1999年发表的SCI论文只有49篇，而2009年已经接近1000篇，同时平均影响因子不断提高，一些成果在国际顶尖明升体育app杂志上获得发表。
国家科技奖励，是另一个重要指标，既是对创新性成果的认可，也是对科技成果服务于社会的肯定。2000~2008年，高校获得的科研奖励在国家授奖总数中所占的比例为：自然明升体育app奖的57％，技术发明奖的68.2％，科技进步奖的53.5％。这从一个侧面反映出，大学在基础性研究、应用研究和科技成果应用方面，都已经占据着主要地位。事实上，在我国几乎所有高新技术明升中，都有高校的参与。如果不是我国近年来自己培养出了大批的高层次人才，我国高新技术明升的发展，是很难想象的。
根据以上分析，可以看出：从纵向分析看，高校本身获得了快速发展；这个发展速度，显著快于国际平均水平；高校在我国科技创新中的地位不断上升，在基础研究、应用研究和科技服务方面，都占有突出的重要地位。
如何评价投入和高校债务问题
还有的批评者，对国家对高校的投入和高校债务颇有微词。这些年，给人们的印象似乎是，国家对大学投入了很多的钱，高校的钱很多，花起来大手大脚。实际情况并非如此。
根据《明升官网统计年鉴》数据，1997年国家用于普通高等教育的财政支出是306亿元，2008年增长为2004亿元，增长的幅度看起来很大。但是，与此同时，高校在校生人数也由317万人增长到2021万人。结果是，大学从国家获得的教育经费，按在校生总人数平均计算，仅仅从0.96万元增加到0.99万元。如果把同期18％的通货膨胀因素考虑在内，实际生均拨款不仅没有提高，反而下降了13％。与此同时，我国大学的师生比也增加了一倍，从1:8增加到1∶16，这意味着老师的工作量增加了一倍。
事实上，面对扩招和学校的迅速发展要求，国家财政投入是远远不足的。近10年来，如果仅仅靠国家财政投入，我国大学是无法取得以上成绩的。由于国家投入不足，高校不得不举债进行建设，包括外债和内债。这些内外债务，基本上都转化成了各种教学科研设施，包括教学楼、科研楼、图书馆、各种实验场所、文化体育场所、学生宿舍等等。这些资产，是国家的优良教育资产，不仅在当前发挥着重大作用，也将在未来相当长一个时期中继续发挥重大作用。当然，不可否认，也出现过某些不合理建设的注册，但是那只是个别注册，不能代表总体。进一步说，就目前的情况看，还有很多学校，包括明升官网农大，由于基础极为薄弱，尽管近年来有了很大变化，但是，在教学科研基础设施建设方面，仍然有很多困难和不足。
如何看待现存的各种问题
在充分肯定成绩的同时，也无庸讳言，我国大学中仍然存在着许多问题，有些问题还非常突出。这些问题具有显著的相对性、不平衡性和发展性特点。
相对性是指，尽管同过去相比较，取得了巨大成绩和进步，但是，同国家经济社会发展的需要相比较，同广大人民群众的要求相比较，同世界一流大学的发展水平相比较，差距仍然巨大。其中最突出的，是大众的期望值很高，经常拿发达国家的顶尖大学作为我国大学发展的参照标准。按照大众和国家的要求，我们要做的是超越常规的事：是要在发展明升官网家建设世界一流大学。而迄今为止，世界上最先进的大学，全部在发达国家中。实际上，尽管我国最好的大学同世界最好的大学比较，仍然有相当差距，但是，已经超越了发达国家中很多比较好的大学；同时，在各种世界大学排行榜中，排在最前列的发展明升官网家和地区的大学，一定是明升官网的。而我国的高等教育投入水平，我国教师的薪金水平，一定是在排名相近大学中最低的。
不平衡性是指，总体发展成绩很大，但是各个高校发展并不平衡，有些局部问题和个案问题还相当突出，甚至非常恶劣，严重地影响了大学的整体形象和声誉。现代媒体的发达，使得个案问题具有突出的放大效应。这些个案问题，往往一再被提起，于是不断地强化了人们的印象，很容易使人认为是全国大学普遍存在的现象。还有一点，就是在整体快速发展的过程中，高校的分异趋势日益明显，国家投入多的研究型重点高校发展得很快，而一些普通学校，尤其是一些新建高校，问题相对更为突出一些。
发展性是指，我国的经济社会发展的整体水平仍然处于比较低的阶段，高等教育扩张的速度很快，泥沙俱下，鱼龙混杂，出现一些问题是难免的。尤其是在扩招的开始几年，扩招的速度过快，而教学资源并不能相应地跟上，有限的资源被大大稀释，难免对培养质量产生了不利影响。在大学教育从精英教育到大众教育的转化阶段中，除了高校自身的不适应，也有社会和学生的不适应问题，一些人还用精英教育的尺子来衡量大众教育，也难免产生一些问题。在急剧扩张期发生的一些问题，会在其后的内涵发展期中逐步得到解决。
问题的存在是客观的，而问题的成因是复杂的，包括大学内部原因和外部原因。大学外部的原因主要有：中小学的教育基础、宏观经济发展、国家教育投入、国家教育管理体制、社会文化氛围等等。而大学内部的原因主要有：师资队伍水平、设施水平和内部管理制度等。
这些问题的解决，不是通过对现有体制的彻底否定，而应当是深化体制方面的改革，同时还急需加大投入，不断改善和完善办学条件。改革仍然是必要的，但是，改革本身并不是目的；出台任何新的改革措施，都要进行严谨明升体育app的论证。否则，用一些似是而非的漂亮口号，用一些不顾常识的胡乱折腾，不仅会误导社会公众舆论，也会误导高层领导决策，从而只能是导致劳民伤财，并且妨碍高等教育的发展进步。我国高等教育未来的改革方向，绝不能用“否定一切”的思维；不讲规律、不讲常识，简单地与现存的制度对着干，不是正确的改革思维和创新精神。
综上所述，我国的高等教育，在改革开放以来，尤其是近10年来，在人才培养、科技创新和社会服务方面，均取得了巨大的成绩。目前虽然仍然存在不少问题，但是，这些问题具有显著的相对性、不平衡性和发展性，而绝不是今不如昔。对此，必须要有清醒的认识。我们既不能固步自封，也不应该妄自菲薄。我们要按照胡锦涛总书记的要求，“把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务”，以更加宽阔的国际视野，更加坚定的信念，遵循规律，联系国情和校情，坚持正确方向，以明升体育app态度和务实作风，在继承的基础上，不断深化改革和进行创新，不断提高我国高等教育的质量和水平。
柯炳生 明升官网农业大学校长。兼任国务院学位委员会委员、明升官网农学会副会长、农业经济学会副会长等。有关研究成果获国家决策部门重视和采纳，并受邀到国际农经大会作大会特邀手机版以及FAO、OECD等国际组织作学术手机版。获农业部软明升体育app成果一等奖等多项奖励。发表学术论文和政策手机版近百篇，出版专著多部。担任明升官网农业大学校长以来，致力于高等教育管理研究和改革实践，在师资队伍建设、本科生和研究生教育改革、大学内部管理制度等方面有所建树。
《明升体育app时报》 (2011-07-19 B4 视点)
