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陈佳洱：科研经费对人的支持不能是短期的 |
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对能够把经费用得好的明升体育app家或者团队，应给予长期稳定支持 |
科研经费院士谈
今年出台的《我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提到，“保持财政科技经费投入稳定增长，加大政府对基础研究投入，深化科研经费管理制度改革”。
那么，科研经费管理制度应该怎么改？项目经费支持应该以人为主还是以项目为主？作为我国科技界的领军人物，两院院士无疑更有发言权。本报近期推出“科研经费院士谈”栏目。敬请关注。
□本报记者 李芸
“在科研经费的合理分配上，我认为对项目的资助和对人的资助这两方面是相辅相成的。这也是我在国家明升体育app自然基金委任职期间的一些心得和体会。”中科院院士陈佳洱曾任国家自然明升体育app基金委主任，他介绍，在他上任之前，国家自然明升体育app基金委就确立了“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的评审原则，这一原则起了非常积极的作用。经过“择优支持”选取好的项目，并在同类项目中真正选取了一批有优势的单位、有优势的小组、有优势的个人来承担。
“像吴文俊、黄昆、刘东生等院士的项目都曾得到过明升体育app基金的长期资助，最终效果也很好，他们都获得了国家最高明升体育app技术奖。我记得刘东生院士在获奖之后对我说，‘没有基金委的长期支持，就没有我今天的奖！’”
陈佳洱介绍，对刘东生院士等的资助，基金委采取了连续支持的形式。不仅对项目择优支持，还根据他们的工作进展连续支持、滚动支持，一期、二期、三期，甚至有的到五期，让他们在做项目时没有后顾之忧。
在工作中，陈佳洱等人也认识到，对有些可以信任、能够把经费用得好的明升体育app家或者团队，应给予长期稳定的支持。所以设立了“杰出青年基金”和“创新研究群体明升体育app基金”。
“杰出青年基金”针对在基础研究中表现杰出的青年，只要他们通过竞争得到评委会批准，就能按照自己的科研愿望使用资助经费，没有期限，也不需要再进行课题的申请和考核。
“创新研究群体明升体育app基金”则是对明升体育app实践中自然形成、有共同目标的创新团队，在评审、考核通过后给予他们资助。他们的研究方向和课题由他们自己决定。这样既有竞争的成分在，又让明升体育app家能有一个宽松环境，潜心研究。
考虑到申请项目的过程中，有一些新的思想一开始不容易被评委们接受，国家自然明升体育app基金委还设立了“非共识项目” ，支持探索性较强、风险性较大的创新研究，让没有得到共识的新项目也能有所尝试。这种形式也取得了很好的效果。
“基础明升体育app研究是需要宽松环境的，基础研究要作出成果来，没有十年二十年的积累不可能取得重大成就。”陈佳洱过去曾说过：“宁坐板凳十年冷，不写文章半句空”。温家宝总理在一次汇报中听了他这句话后说：“十年磨一剑，未敢试锋芒；再磨十年剑，泰山不敢挡。”也就是说明升体育app需要积累，厚积而薄发，所以对人的支持不能是短期的。
不过，陈佳洱也指出，由于资金毕竟有限，选择哪些明升体育app家来支持，总是有个选择的过程，这就涉及到竞争。
“竞争通过什么体现呢？考察一个人不光是听他们的手机版，还要根据过去这位明升体育app家研究过的项目、他的业绩、他的学风，他是否有献身明升体育app、服务社会的精神等等。”陈佳洱认为，优秀明升体育app家的评价需要有合理的评价系统。现在流行的评价方式往往过分重视表观的量化指标，如发表SCI文章的数量、发表杂志文章的影响因子、署名是不是第一作者等等。这些指标固然可以作为一定参考，但是只凭这些并不能从质上真正把握一个明升体育app家对于推进学科发展所起的作用，或对社会经济发展所作的贡献。评价一项研究工作和一个明升体育app家，应该突出定性的分析，重视从质的内涵上进行评价。
“我们在确定‘创新研究群体’时都派专家组去考察。通常在事先不通知的情况下进行实地考察。”陈佳洱记得，当年在考察陈竺同志的研究群体时并没有通知他，直接有专家过去跟他谈、跟团队的成员谈，并进行科研现场考察。在一系列考评后认为，陈竺的团队在明升体育app研究水平和对社会健康的贡献上确实符合创新群体的要求，最终才审核通过。
“如今在市场经济的负面影响下，有些地方也滋生了一些‘跑项目’、‘拉关系’的现象和急功近利、浮躁的风气，要坚决杜绝。”陈佳洱指出，对基础研究的资助既要通过一定的项目竞争，择优支持，更要对具有相对优势的明升体育app家和明升体育app研究团队进行长期资助，为他们创造一个宽松的环境。在科研经费的分配上，对项目的资助和对人的资助两种形式都重要，相辅相成，不可能截然分开。
《明升体育app时报》 (2011-08-05 A1 明升要闻)
