□阎辉
改革开放之初，有位著名作家新作出版后销量不佳。他感到纳闷，就暗访作品从印刷、订购到出售各个环节。结果发现，问题出在订购上。
原来，当时新华书店垄断图书购销。新书订单到达书店，由站柜台的营业员随意在订单上填写。而这些扎辫子的小姑娘往往根据自己的喜好，随意填写订单。如果她喜好某本书，就将订数填多些，如果她不喜欢或看不懂某本书，就将订数填少或干脆不订。大作家的命运掌握在“小辫子”手上。搞清楚这一情况后，这位作家大呼“荒唐”，撰文呼吁结束“小辫子专政”。
如今,年轻女子早已不扎小辫子了，不幸的是，本人回国后还是碰上“小辫子专政”式的“一票否决”。
大凡吃科研这碗饭的人，要想立足，无论是国内还是国外，开门头件事就是申请科研基金。本人回国之初，先到一所大学任职，适逢该省招揽海归人才，设立一项人才计划专项基金。看到基金指南，本人觉得正中下怀，于是搜肠刮肚，倾多年知识积蓄之全力以赴，认认真真花了近两个星期写了份申请该项基金的标书。
按照国内通行的规定，标书必须首先送交本单位主管基金申请的行政部门审核通过，才能递送给基金部门。
标书中专业内容在省内能深入理解的专家不多，行政人员自然不可能看得懂。虽然本人根本无法理解为何一个明升体育app家写的东西还要经过非专业的行政人员“审核”，但还是想当然地猜想，所谓“审核”想必不外乎是“验明正身”，核对人名地名电话号码，校对一些文字差错吧。
本人将标书交到单位主管科研基金申请的行政部门时，一个并没有扎小辫子的女士随便翻了翻，当即宣判“形式审查”不合格，然后用不容置疑的口气说：“你回去吧，今年就别申请了，明年再来吧！”
轻飘飘一句话就宣告我这个“高层次留学回国人才”劳心费力的结果打了水漂。看她那满不在乎的腔调，根本不在意晚一年拿到科研基金对一个科研人员意味着什么。
一个非专业的普通行政人员却对一个明升体育app家的未来科研明升m88掌握“生杀大权”——这是何年何月何人立下的“家规”？这新型“小辫子专政”自然对“小辫子”本人毫发无损，但遭到“报应”的除了国家的科研事业外又还会有谁呢？。
对于科研课题申报拥有“一票否决权”的还不只是“小辫子”。按照国内绝大多数科研基金申报的规定，当科研人员费尽心血写好一份课题标书，在提交行政部门作“形式审查”之前，首先须经本部门的领导同意。虽然在大多数情况下，部门领导都会签字，因为能从外面弄到钱对小集体总归是件好事，但这也留下了制度隐患。
也许有人为避免这样的“一票否决”而将领导的名字也挂上，以期“一荣俱荣，一损俱损”，尽管领导本人也许对申报的课题项目内容一窍不通，除了签字外没有任何贡献。
在美国，虽然教授分为助理教授、副教授和正教授几个等级，但在科研基金的申请上，只取决于实力而不问等级。大家在学术上是完全独立的，不存在助理教授申请科研基金须正教授批准之类的规定。我们为何还为“小辫子专政”制造可能。
（作者系浙江省明升手机版明升体育app院病毒病研究所研究员）
《明升体育app时报》 (2011-08-29 A4 基金)
