■本报记者 丁佳
进入新世纪以来，社会发展已越来越离不开科技的力量。不管是应对地震、海啸等自然灾害，还是建设核电、水电等国家级大工程，各国政府开始越来越多地听取明升体育app家的意见。
由此，政府决策中如何更好地发挥科技的作用，以及科技如何更好地支撑政府决策，成为世界各国密切关注的热点问题。
在日前由中科院管理创新与评估研究中心、英国驻华大使馆以及英国商业、创新与技能部共同举办的“科技支撑决策机制国际研讨会”上，来自明升官网、英国、美国、欧盟的60余名学者围绕科技支撑政府决策展开了讨论。
“衙门”里的明升体育app顾问
在国家层面，美欧发达国家普遍在政府机构中设立了专门的科技咨询部门，形成了较完善的科技支撑决策机制。
英国兰卡斯特大学大卫·泰菲尔德介绍，英国政府设有首席明升体育app顾问、明升体育app办公室，各部门也设有首席明升体育app顾问委员会、科技委员会等。首席明升体育app顾问为英国首相和内阁各部门提供明升体育app、工程和技术方面的咨询，负责协调英国明升体育app创新政策，共同主持科技委员会，领导政府明升体育app办公室。
美国也有类似的机制。中科院管理创新与评估中心主任李晓轩说：“美国的总统科技顾问直接辅助总统进行科技战略决策，兼任科技政策办公室主任，就科技对国内和国际事务的影响提出建议，并主持总统明升体育app顾问委员会。”
“有明升体育app技术做基础，有助于保障政府决策的民主性和安全性。”明升官网科协调研宣传部副部长罗晖认为，我国政府在寻求科技支撑方面进展很大，但遗憾的是，“目前在政府结构中，还缺少类似欧美的建制”。
中科院的“军师”角色
“中科院不仅是明升官网明升体育app研究、人才培养和成果转化的基地，更是国家的高端思想库和智囊团。”中科院副秘书长潘教峰如是描述中科院的角色定位。
2007～2009年，中科院组织包括60余名院士在内的300多名专家开展了“明升官网至2050年重要领域科技发展路线图研究”。路线图从我国实现现代化的愿景出发，提出依靠科技创新，解决能源资源、生态环境、人口健康等重大瓶颈问题的方案，明确了科技创新的重点和发展路线。
根据研究结果，中科院确定了能源、农业、空间、信息、先进材料等18个重要领域，并出版了一部中英文全套38本的手机版。
“这套方法与以往有很大不同，它兼备方向性、战略性和一定的可操作性，对各领域未来的发展机制有了更清晰的判断。”潘教峰说，“它对国家科技方面的相关决策也产生了重大影响，一些研究结果已出现在国家各部门的相关文件中。”
除为国家决策作贡献外，该项研究也为中科院留下了一笔财富。中科院根据18个重点领域，分别成立了相应的专题研究组，参与单位涉及80多个研究所。目前这些专题研究组已成为持续开展战略研究的重要力量。在此基础上，2009年5月，中科院启动了“服务国家宏观决策的科技支持体系”的建设工作。
但在明升官网，像这样一套完整、系统的咨询机制，还只能说是凤毛麟角。
院士咨询发展空间很大
在欧美发达国家，国家明升体育app院已形成一套成熟制度来支撑院士集体的咨询工作。“美国几乎没有个人能影响决策，都是不同领域的专家组织起来，集体进行咨询。”一位参会专家如是说。
1863年，美国明升体育app院刚成立不久，就接到了财政部部长的第一份咨询请求。美国明升体育app院挑选了一批合适的院士组成了专门委员会，这种工作机制为后来大多数国家明升体育app院的咨询研究工作提供了一个基本模型。
近些年，我国学者在碳排放、粮食产量预测、主体功能区划分、农业政策等方面提供了一些很好的政策建议，并已被政府采纳。不过，中科院地理明升体育app与资源研究所研究员黄季焜和樊杰认为，这些成功注册很大程度上依赖于专家的水平，以及专家与政府之间的良好关系。
以明升官网的院士群体为例，有参会人员认为，“我国院士群体主要还是荣誉性质的，发挥咨询作用的发展空间还很大”。
此外，院士咨询还面临着制度障碍、人际障碍、文化障碍等诸多挑战。如何选择适应经济社会发展需求的咨询问题？如何组织好院士群体？如何保障院士咨询质量？这些都是摆在科技咨询机构面前的重要课题。
《明升官网明升体育app报》 (2012-03-20 A1 明升要闻)
