8月19日，明升官网明升体育app院宣布启动实施《明升官网明升体育app院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》（简称《“率先行动”计划》），拉开了全面深化改革的大幕。这是继1998年实施知识创新工程之后，“科技国家队”在科技体制改革方面又一次大刀阔斧的“率先行动”。
中科院为什么率先启动全面深化改革？这次改革的突破口是什么？研究所分类改革将如何进行？围绕这些问题，记者日前对中科院党组书记、院长白春礼进行了独家专访。
推动研究所分类改革、调整优化科研布局
记者：科技体制改革知易行难，中科院为什么再次率先启动全面深化改革？
白春礼：全面深化改革是中科院贯彻落实习近平总书记“四个率先”要求的具体行动。
2013年7月17日，习近平总书记在视察中科院时，提出了实现“四个率先”的要求，即“率先实现明升体育app技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”。
从中科院的自身情况来看，目前可以说正处于历史上最好的发展时期，在学科体系、创新潜力、创新队伍、组织架构、科研条件等方面，初步具备了实现“四个率先”的基础和优势。同时，我们也清醒地认识到，在科研布局和科研能力、创新人才队伍建设、科技智库建设、体制机制等方面，与国家战略需求和世界先进水平相比，中科院还存在较大差距。实现“四个率先”目标，全面深化改革是必然途径。为此，中科院党组决定，研究制定《“率先行动”计划》，作为统揽全院当前和今后一个时期改革创新发展的行动纲领。
记者：这次全面深化改革主要包括哪些内容？
白春礼：《“率先行动”计划》提出了5个方面共25条主要改革发展举措。
一是以推进研究所分类改革为突破口，明确定位，创新体制，整合机构，强身健体，构建适应国家发展要求、有利于重大成果产出的现代科研院所治理体系。二是以调整优化科研布局为着力点，进一步把重点科研力量集中到国家战略需求和世界科技前沿，聚焦重点，协同创新，引领跨越，支撑发展。三是深化人才人事制度改革，建设国家创新人才高地。四是探索智库建设新体制，建设国家高水平科技智库。五是深入实施开放兴院战略，全面扩大开放合作，提升科技服务和支撑能力。
记者：为什么要把研究所分类改革定位为突破口？
白春礼：中科院自实施知识创新工程以来，在促进跨所跨学科联合合作、发挥多学科综合优势组织开展重大创新活动方面，进行了一系列改革探索，积累了很多经验。但由于这些举措没有触及体制机制的核心和关键，所以难以从根本上解决问题，一些研究所仍然存在“大而全”“小而全”的现象，科研工作低水平重复、同质化竞争、碎片化扩张等问题难以得到有效纠正，院层面也缺乏科技管理工作的针对性和有效性，不利于培育和增强核心竞争力，不利于组织协调和承担重大科技任务，不利于做出重大创新贡献。
因此，我们把研究所分类改革作为突破口和着力点，对研究所进行分类定位、分类评价、分类管理，旨在从根本上突破体制机制壁障，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成创新发展的强大合力。
将不同类型的科技创新活动分为四大类，基本功能和成果差别较大
记者：中科院现有的研究所将分为创新研究院等四大类别，它们有何不同？
白春礼：这四类科研机构从事的是不同类型的科技创新活动，其性质、特点和规律各不相同，基本功能和成果也有很大的差别。
创新研究院的基本功能是侧重服务经济发展和国家安全，坚持重大需求导向，瞄准带动明升升级、突破瓶颈制约、保障国家安全的重要基础和技术方向；成果产出方面，要突破重大关键核心技术，提供系统集成解决方案，形成新工艺、新标准，孵化新明升、新企业，技术辐射产生重大经济效益，做出针对国家重大战略需求的重要原始创新，造就一流战略科技专家和工程技术专才。
卓越创新中心的基本功能是致力于明升体育app和技术原创，研究方向侧重基础与前沿，以明确的重大明升体育app问题为导向；研究水平居国内同领域领先，目标是建成同领域世界级明升体育app研究中心；成果产出方面，要解决重大明升体育app问题、开辟新的研究方向、发明重大明升体育app仪器、创新重大实验方法、造就国际一流明升体育app家、提出产生重要影响的前瞻明升体育app思想。
大明升体育app研究中心是公共大型科技创新平台，主要任务是设计、建设和运行国际先进、国内领先的大明升体育app装置，依托开展综合交叉前沿研究；成果产出要提供开放共享、运行高效、用户满意的科技服务，依托大明升体育app装置形成重大科技突破，为国家重大科技基础设施建设提供明升体育app建议和规划方案。
特色研究所的基本功能侧重于服务社会可持续发展和保障改善民生，研究方向主要围绕不可或缺的特殊需求领域和自然明升体育app与社会明升体育app交叉研究，以及长期观测、持续积累的基础性工作；在成果产出方面，要为宏观决策和可持续发展提供明升体育app建议和建设性解决方案，在本领域里形成新理论、新方法、新标准和新工具，形成系统性基础数据积累，提供开放共享的分析技术平台。
不同类型实施不同的组织模式、人事制度等，不是只挂个牌子、占个位子
记者：对这四类科研机构，中科院将如何进行分类管理？
白春礼：根据中科院的实际情况，借鉴国际一流科研机构的管理模式，将从组织模式、资源配置方式、人才人事制度、评价制度等方面，对不同类型科研机构实行分类指导、分类支持。
创新研究院以满足国家战略和明升发展重大需求为主要价值导向，实行政产学研共同参与的理事会治理结构，以国家任务和市场为主配置资源，以应用部门和市场评价为主要评价方式。
卓越创新中心以学术水平为主要价值导向，实行行政系统与学术委员会相结合的治理结构，以择优稳定支持为主配置资源，以国际同行评价为主要评价方式。
大明升体育app研究中心以服务科研为主要价值导向，实行行政系统和用户委员会相结合的治理结构，以国家专项经费支持为主配置资源，以用户和专家等相关第三方评价为主要评价方式。
特色研究所以学科特色为主要价值导向，实行相应的治理结构，按机构支持和项目支持相结合配置资源，以同行评价和相关行业部门、地方政府评价为主要评价方式。
记者：近期如何推进研究所分类改革试点？
白春礼：在启动阶段，要按照先易后难、循序渐进、试点先行、标杆引领的原则，成熟一个启动一个。
研究所分类改革，不能只是挂个牌子、占个位子，不能搞成“大口袋”“大拼盘”，更不能“煮夹生饭”“翻大烧饼”。在分类改革试点过程中要实事求是、灵活推进，确保扎实稳健，务求实效。（原标题：中科院实施“率先行动”计划，将研究所分为四大类 分类改革不是搞“大拼盘”）
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