■张正斌 段子渊
近日，山东省宣布将打造一批“吨粮市”“吨粮县”和“吨半粮乡”，到2020年，全省建成集中连片、旱涝保收高标准农田5982万亩，区域亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上，建成粮食高产创建示范方3000万亩以上。
笔者认为，在全国农业结构调整的大形势下，山东省继续加大力度发展吨粮县市，是坚决落实粮食安全省长责任制之举，对保障未来山东省乃至国家粮食安全有重要意义。同时，也说明黄淮海地区巨大的粮食生产潜力还未发挥，对黄淮海平原特别是黄淮南片地区进一步发展吨粮田起到了带头作用，对进一步启动黄淮南片第二粮仓国家战略是一个典型示范。
目前，全国各地都进行了种植业结构调整和农业供给侧结构性改革，特别是部分省份把玉米调减作为第一大政治任务，并不再正面提出和支持发展吨粮田（县、市）、吨半粮田、粮食作物高产创建等。实际上这是一个误区，原因有以下几方面：
第一，当前我国粮食基本实现自给，虽然每年有6亿吨粮食的生产能力，每年还需要进口1亿吨左右的粮食、饲料和油料等，才能满足国内每年7亿吨粮食的基本需求量。
第二，我国是一个季风变化剧烈，自然灾害频繁，南北方水热土资源和粮食生产能力极不平衡的国家。我国从上世纪80年代由符合自然水热土资源分布规律的南粮北运，转变成了靠大量投资化肥、农药、灌溉及农机等挖掘干旱缺水的北方的生产能力来满足北粮南运的需求，造成了北方粮食主产区生态环境日益恶化，生产成本急剧提升的不可持续的发展局面。
第三，培育抗逆优质高产超高产品种和追求绿色高产高效生产是全球农业的终极目标。我国启动的“十三五”农业科技重大专项里的“七大农作物育种”和“粮食丰产增效科技创新”两大专项，就包括以上两个研究方向和相关内容。
第四，要因地制宜明升体育app地调整种植业结构和保障粮食主产区生产能力。坚持突出重点，做到有保有压。根据资源禀赋及区域差异，做到保压有序、取舍有度。优化区域布局，发挥比较优势，巩固提升优势区，适当调减非优势区。这说明在粮食主产区还要坚持主要粮食作物的生产和保障，有条件的地方还要继续坚持吨粮县市创建，才能建成更大稳产高产的国家主体粮仓。
黄淮海地区是我国难得的一年两熟稳产高产优质生产区，该地区耕地面积占全国总耕地面积的38%，粮食总产量约占全国粮食总产量的25%，是我国小麦主产区，第二大玉米种植区，是保障我国小麦、玉米等安全的重要支柱，对保障珠三角、长三角和环渤海三大经济发展区以及京津冀等地区的粮食和农产品供应有重要作用，其粮食安全战略定位在我国未来发展中应该得到进一步加强。
以黄河为界，黄淮南片水热资源及农业生产潜力比黄淮北片相对更优。黄淮南片是我国小麦种植面积最大的区域，占我国3亿亩小麦播种面积的2/3。但其中有5000万亩砂姜黑土、低洼易涝的中低产田，也就是指包括皖北、苏北、鲁西南、豫东南的现在称为第二粮仓的地区，农业生产潜力还有待进一步挖掘。
另外，从黄淮南片省份吨粮县的发展可以看出黄淮南片第二粮仓的生产潜力巨大。山东省桓台县1990年就在全国第一个实现了长江以北的吨粮县；近日，山东省宣布将打造一批“吨粮市”“吨粮县”和“吨半粮乡”。 2013年，河南省农业厅也曾宣布，河南将建成6000万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田，建一批“吨半粮乡”“吨粮县”，2020年实现1300亿斤粮食生产能力。江苏省2015年经认定的“亩产吨粮”县(市、区)已达21个。而水热条件优于河南和山东的安徽省目前只有一个吨粮市——亳州市。这些都充分说明黄淮南片第二粮仓的粮食生产优势及为我国粮食安全战略作出巨大贡献的潜力。
结合中科院在安徽淮北实施的第二粮仓项目的阶段性进展，笔者建议，国家有关部门尽快启动黄淮南片第二粮仓重大科技专项，为我国粮食安全建设长久保障绿色高产高效之基地。
在自然水热资源不是限制因素的条件下，进一步改造砂姜黑土中低产田，加快农田水利和高标准农田建设及现代农业机械化的普及，进一步坚持吨粮县市的发展。减少广种薄收，建立粮食生产核心区，为其他经济作物腾换出更多的种植面积，实现粮食稳定增产，农民经济收入持续增加。这是黄淮海现代农业发展的必由之路。
（作者单位：中科院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心、中科院科技促进发展局）
《明升官网明升体育app报》 (2016-08-17 第5版 农业周刊)
