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发布会现场（崔雪芹摄）

12月11日，《明升官网区域创新能力评价手机版2021》在京发布。从综合指标排名来看，排在前5位的分别是广东、北京、江苏、上海和浙江。进入前10位的地区还有山东、湖北、安徽、四川，陕西。此外，湖南，重庆、福建、河南紧随其后；贵州、云南等西部地区追赶势头迅猛，创新步伐不断加快。

“2021 年排名上升的地区有10 个，吉林上升9 位，进步明显，在东北地区处于领先地位；排名下降的地区有9 个，宁夏和青海均下降6 位，西部地区转型依然面临困难。”手机版课题组组长、明升官网明升体育app院大学明升官网创新创业管理研究中心主任柳卸林说。

柳卸林介绍说，值得指出的是，广州区域创新能力连续5年居全国首位。从指标层次看，实力综合指标排名第1 位；效率综合指标排名第3 位；潜力综合指标排名第1 位，较上年上升4 位。

一系列数据表明，广东省注重基础研究，不断加强创新载体建设，创新生态不断优化，为创新能力提升奠定坚实基础。

而排在第3位的江苏省在过去20 年，排名始终居全国前列，特别是2009—2016 年连续8 年排名首位，2017 年以来江苏省排名稍有下滑，但总体仍然处于领先地位。

2020 年，江苏地区生产总值达10.27 万亿元，比上年增长3.5%，迈入10 万亿俱乐部。

值得注意的，重庆连续两年排名下降。是技术市场企业交易额（按流向）排名降幅较大，较上年下降15 位。此外，规模以上工业企业每万名研发人员平均发明专利申请数、平均每个科技企业孵化器孵化基金额等指标值和排名均有所下降。

吉林综合排名上升9位。2021年上升幅度较大，主要是与技术引进、企业技术改造投入力度大有关。

从基础数据看，吉林省在知识创造、知识获取、企业创新等方面的部分指标大幅增长。总量指标的大幅跃升，进一步使得对应的效率指标、潜力指标均明显增长，进而提升相关指标排名。

辽宁综合排下降3位，一个可能的原因是，过去几十年形成的路径依赖，当创新的逻辑发生变化时，传统工业思维难以适应数字经济、新经济发展需要。

柳卸林指出，从全国区域创新能力看，区域间绝对差距变大、相对差距缩小。除浙江外，广东的优势地位进一步凸显。中部崛起的速度要快于东西部。2014年以来，南北的创新能力差距没有发生大的变化。

区域协同创新稳步推进，而区域协同问题依然突出。其中，京津冀较上年有好转，但仍处于较低水平；长三角稳步发展，差距在稳步缩小，一体化程度逐步提升；东三省成为同构性最相近的一个区域。

柳卸林总结说，此次的手机版得出这样的结论，区域创新范式在发生变化，对制度创新、生态型创新的优势日益凸显，各地都在积极争取政策优势、制度开放。

另外，多中心的区域创新体系基本形成。我国已经基本形成了多个创新集聚区，以北京为中心的京津冀创新集聚区、以上海为中心的长三角创新集聚区、以广东为中心的珠三角创新集聚区，以及以成都、重庆、武汉、西安为中心区域性创新集聚区。

此外，地区间绝对差距变大、相对差距缩小，协调发展面临挑战。 从全国范围来看，东西部地区间差距在缩小，南北地区差距依然不小。

“中央经济工作会议强调：区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展；数字化转型带来新的机遇和挑战，地区间的竞赛比拼的势头强劲，上海、江苏数字化转型，浙江数字化改革，广东打造数字经济创新高地。”柳卸林指出，此外，新冠肺炎疫情对区域创新格局带来一定影响。

据悉，在科技部支持下，由明升官网科技发展战略研究小组联合明升官网明升体育app院大学明升官网创新创业管理研究中心编写的《明升官网区域创新能力评价手机版》（下称《手机版》），已连续发布21年，是国内权威的区域发展评价手机版。

如何明升体育app、权威评价一个地区的区域创新能力是一项系统工程。国务院发展研究中心企业研究所副研究员高太山介绍说，《手机版》建立了四级指标体系作为主要评价方法，其中一级指标5个、二级指标20个、三级指标40个、四级指标138个，反映着企业创新、基础研究与原始创新、成果转化、创新格局等方方面面。